8月，网信办发布《数字中国发展报告（2021年）》，提及了掌上办理政务服务的多个方面。同时各地政策百花齐放，让“掌上办”涉及了生活的更多方面，包含各类政务服务在移动端应上尽上、移动端服务事项的优化、大力推进企业服务与社区服务“掌上办”等。

围绕数字政府建设和规范化便利化的政务服务体系建设，江苏和浙江也出台了相关政策。此外，云南最新推出的省级移动政务服务“一部手机办事通”的建设方案，也从基础支撑、服务功能和应用场景提出了要求。

国家最新掌办相关文件

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2021年）》

掌办关键词：无感漫游、个人社保掌上办、打官司全流程“掌上办理”

通过“同事同标”无差别受理、电子证照互认等手段，住房公积金异地转移接续、失业登记、电子社会保障卡申领、残疾人证新办等高频事项在全国范围内实现“无感漫游”。

优化社保缴费系统，实现企业社保缴费“网上办”，个人社保缴费“掌上办”。

智慧法院推动构建互联网司法新模式，实现在线服务全国四级法院全覆盖、群众打官司全流程“掌上办理”。

深入推进“放管服”改革和政府职能转变，加快推进政务服务标准化规范化便利化，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，不断提升“跨省通办”水平。

地方最新掌办政策

北京市人民政府办公厅印发《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》

掌办关键词：涉企服务移动可办

推动全部涉企服务事项“全程网办”。加快建设“全程网办、集成联办、跨省通办、移动可办”的数字服务平台，提供在线导办、引导式办事指南、用户空间个性化服务等应用，广泛提供智能化、精准化、个性化政务服务。

提升房屋交易便利度。在“京通”小程序上提供不动产登记办事服务，实现抵押注销登记、房屋赠与、夫妻间转移登记等事项“掌上办”。

江苏省人民政府印发《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》

掌办关键词：整合应用、四端融合、“苏服码”一码通行、高频事项“掌上办”

统一网上办事入口。全面整合各地各部门政务服务办事入口，统一通过“苏服办”总门户对外服务，统一用户体系和身份认证，实现网上办事“一次注册、全省通行”。除涉及国家秘密等不宜网办情形外，政务服务事项要全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行。各地要整合本级部门的各类政务服务移动端（含小程序等）应用，原则上通过本级统一的政务服务移动端提供服务，解决政务移动应用程序（APP）数量多、重复注册等问题。

规范政务服务办理方式。加快推进“苏服办”电脑端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”，线上“入一口、好办事、管全程”，线下“进一门、到一窗、一次办”，线上线下并行提供服务，事项办理无缝衔接，满足企业和群众的多样化办事需求。

“苏服码”一码通行。依托全省一体化政务服务平台，建设企业和个人专属服务空间。完善“一企一档”“一人一档”，规范和拓展“苏服码”场景应用，实现“一企一码”“一人一码”。深化“苏服码”在政务服务中应用，实现一码通办。全面开展“苏服码”创新应用，推动“苏服码”在健康医疗、养老育幼、交通出行、文化旅游等领域的应用，完成与社保卡、“苏康码”融合，实现一码通行。

高频事项“掌上办”。做优做强“苏服办”移动端，打造全省掌上办事主渠道。发布“苏服办”移动端标准应用清单，推动各地各部门政务服务应用应接尽接、应上尽上，实现统一管理、同源发布、同质服务。省级部门已建政务移动应用程序要向“苏服办”移动端整合迁移，新增政务移动应用全部依托“苏服办”移动端建设。推进身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、营业执照、不动产权证等高频电子证照在“苏服办”移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中广泛应用。

浙江省人民政府印发《浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见》

掌办关键词：建成“掌上办事之省”、迭代提升“浙里办”

到2025年，实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政府运行等政府履职核心业务数字化全覆盖，数字政府“系统+跑道”体系架构成熟定型，“平台+大脑”数据底座支撑有力，“顶层设计+基层创新”推进机制更加完善，创新一批具有浙江辨识度和全国影响力的“重大改革+重大应用”实践成果，形成一批“理论+制度”重大成果，“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升，数字政府建设在服务国家及省委、省政府重大战略，促进经济社会高质量发展，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府等方面发挥重要作用，以数字政府的实战实效助力实现“两个先行”。

发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，迭代提升“浙里办”，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、跨域通办的一体化政务服务体系。

江西省人民政府办公厅印发《江西省贯彻落实“十四五”城乡社区服务体系建设规划实施方案》

掌办关键词：发挥“赣服通”平台作用、与群众生活密切相关的服务事项“掌上办”

加快社区数字化建设。充分发挥“赣政通”“赣服通”平台作用，推动“互联网+政务服务”向乡、村两级延伸。深化全国基层政权建设和社区治理信息系统在我省推广应用，建设智慧社区、数字社区，提供线上线下融合的社区服务。

完善社区为民服务机制。大力推行“一网通办”服务，依托江西政务服务网和“赣服通”平台，积极推进劳动就业、社会保险、医疗救助、人口户籍等与群众生活密切相关的服务事项“掌上办”“网上办”。

河南省人民政府办公厅印发《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》

掌办关键词：拓展“指尖即办”、掌上可办、高频政务服务事项“应上尽上”、“数字适老”

拓展“指尖即办”。完善“豫事办”移动端服务功能，推动全省移动政务服务应用向“豫事办”汇聚，实现教育、公安、社会保障、民政、卫生健康、税务等领域高频政务服务事项“应上尽上”“掌上可办”。依托“豫事办”平台，进一步拓展身份证、驾驶证、健康码、行程码、核酸检测证明、疫苗接种证明等“亮证亮码”服务场景。

推广“数字适老”。完善省一体化政务服务平台、“豫事办”平台智能语音、大字版等无障碍服务功能，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利的数字化服务。开通老年人无码（健康码、行程码）通行智能服务，加快推行健康码与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等相互关联，逐步实现“刷卡”或“刷脸”通行。

云南省人民政府办公厅印发《云南省政务服务平台移动端建设工作方案》

掌办关键词：一部手机办事通、移动政务服务应用统一服务入口、无感漫游

工作目标

2022年10月底前，升级“一部手机办事通”（以下简称“办事通”），满足全省移动政务服务主要提供渠道和总入口需求，为企业和群众提供查询、预约、办理、投诉建议和评价反馈等一体化服务。

2022年底前，分批分类有序推进各地各部门移动政务服务应用（含APP、小程序、公众号）接入，基本实现全省移动政务服务应用统一服务入口。

总体架构

“办事通”将作为全省移动政务服务的主要提供渠道和总入口，与其他省、区、市政务服务平台移动端、国务院部门政务服务平台移动端和国家政务服务平台移动端共同构成全国一体化政务服务平台移动端。“办事通”业务服务层将提供统一事项管理、统一身份认证、统一申办受理、统一电子证照、统一电子印章等公共支撑。

主要内容

强化基础支撑。

将建立省平台移动端数据和网络安全防护、日常监测、风险预警、应急处置机制，持续加强保障。依托省平台统一身份认证系统，统一身份认证标准，规范身份认证渠道，建立身份认证结果纠错机制，在确保安全的前提下，不断优化“办事通”身份认证服务，为用户提供二维码、手势识别、指纹识别、声纹识别等安全便捷的身份认证服务方式。

分批分类推进各地各部门移动政务服务应用接入“办事通”，实现全省移动政务服务入口统一。不断升级完善省平台统一事项管理、统一申办受理、统一电子证照、统一电子印章、统一“好差评”以及电子档案、便民支付、服务热线等功能，为“办事通”提供统一公共应用支撑和协同化、一体化服务。全面推行政务服务数据共享，凡是能够依托政务服务数据资源中心共享的电子材料，一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，一律免于提交实体证照，最大程度“减证便民”。

升级服务功能。

强化“办事通”支撑系统能力建设，切实增强“办事通”承载能力，确保各地各部门整合接入“办事通”的移动政务服务应用功能完备、运行稳定、体验良好。运用人工智能等技术优化搜索服务功能，通过对移动政务服务事项和应用的统一检索，提升移动端服务便捷度和智慧化水平。优化集智能搜索、智能问答、智能导航于一体的“智能客服”，通过扫描二维码、消息推送等方式，丰富“好差评”评价渠道。

积极运用大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等技术，综合利用数据挖掘、智能学习等方法，创新“办事通”功能和服务，不断提升移动政务服务便利度和效率。积极为老年人、残疾人等社会群体提供关怀服务，对“办事通”进行适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，推出有关应用“关怀模式”、“长辈模式”等。

拓展应用场景。

要结合实际，推进基层服务创新，探索推出更多利企便民的集成套餐式服务应用场景。依托省平台电子证照系统，推动身份证、社会保障卡、医保电子凭证、驾驶证等电子证照在“办事通”汇聚应用，在业务办理中推广“扫码亮证”服务。通过身份证件号码或统一社会信用代码关联电子证照，推动移动政务服务事项“一证通办”。

持续推进更多政务服务事项在“办事通”提供服务，进一步便利企业和群众办事创业。在西南五省、区、市和泛珠三角区域探索高频移动政务服务事项“区域通办”、“无感漫游”。进一步推动医疗就诊、公共交通、水电气、电信等与群众日常生活密切相关的便民服务应用接入“办事通”，提供一体化服务，实现更多便民服务事项掌上办、指尖办。

云南省人民政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于进一步提升全省政务服务“一网通办”能力的通知》

掌办关键词：优化“一部手机办事通”上线事项

优化业务模式，提供高效办事服务。聚焦“高频、民生、适合手机办”的要求，持续优化“一部手机办事通”上线事项，推动接入医疗就诊、疫情防控、入学、公共交通、水电气和电信缴费等与群众日常生活密切相关的便民服务应用，升级搜索查询、“扫码亮证”、智能客服、适老化改造等服务功能，提升用户体验。

甘肃省人民政府办公厅印发《贯彻落实全省优化营商环境大会精神若干措施》

掌办关键词：推动“掌上办、指尖办”

推进数字政府建设。全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力，推动“掌上办、指尖办”。

青海省人民政府办公厅印发《青海省加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认工作方案》

掌办关键词：完善电子证照在移动服务的使用规范

提升便捷的服务能力。通过青海省一体化政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，便捷企业和群众依申请领取和使用电子证照，并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。

建立健全发证、用证清单发布管理机制。根据《青海省电子证照管理暂行办法》《青海省电子印章管理暂行办法》及国家一体化政务服务平台相关标准规范，完善电子证照在移动服务、自助服务等领域的使用规范。